Hoy, en Milenio, Héctor Aguilar Camín dedica su colaboración periodística a Pablo Gómez, quien será el arquitecto de la reforma electoral de la presidenta Claudia Sheinbaum.
Aguilar Camín se lanza durísimo contra Gómez y, sin conocerla, contra la iniciativa de reforma que este estructurará basado en sus propias ideas y, por supuesto, también en las de la presidenta de México.
Es lógico pensar que el proyecto de reforma electoral que termine de elaborar Pablo Gómez tendrá muchas coincidencias con la iniciativa de abril de 2022 que ayudó a estructurar al entonces presidente Andrés Manuel López Obrador.
Esa iniciativa era el Plan A de AMLO, que no salió adelante. Andrés Manuel no tuvo mayoría en el Congreso, así que se recurrió al Plan B, que era un paquete de reformas a leyes secundarias. Este sí se aprobó en el poder legislativo pero la Suprema Corte de Justicia de la Nación lo invalidó.
La irracional testarudez de la corte suprema actual —la que muy pronto dejará de existir— llevó al Plan C: numerosas reformas a la Constitución, incluida la muy polémica que cambió por completo al poder judicial.
(A partir de este momento cito prácticamente completo lo que escribí el 17 de junio de 2024).
El Plan C fue posible gracias a la manera en que la legislación vigente distribuye entre los distintos partidos políticos las diputaciones de representación proporcional. Con el método actual, Morena y sus aliados, Verde y PT, tuvieron la mayoría que se necesitaba para modificar nuestra carta magna.
La oposición argumentó que había otra interpretación de la Constitución, pero eso era, ni hablar, solo la interpretación opositora, de ninguna manera la verdad tal como estaba redactada en los textos legales.
Me pregunté qué hubiera pasado en las elecciones de 2024 de haberse aprobado en el poder legislativo el Plan A.
Como hipótesis pensé que, de haberse dado el proceso electoral con la reforma de Pablo Gómez, con los resultados electorales de 2024 a Morena, al PT y al Verde de ningún modo les habría alcanzado para reformar la Constitución sin pactar con el PRIAN.
Como no soy experto en el tema, recurrí a una persona que en su momento estudió bastante la iniciativa de reforma electoral del presidente López Obrador, por supuesto que para cuestionarla con seriedad desde una asociación civil más bien identificada con la oposición . Estoy hablando de alguien con estudios avanzados en derecho y que ha participado en el consejo de un instituto electoral estatal. Le pedí un análisis estadístico de lo que hubiera pasado con el Plan A de AMLO en vez de que con la ley actual. Me lo entregó y lo reproduzco enseguida:
La iniciativa de reforma constitucional en materia electoral de AMLO a la luz de los resultados electorales de 2024
En abril de 2022, el presidente Andrés Manuel López Obrador presentó una reforma constitucional en materia electoral —el llamado plan A—; entre otros temas, la reforma planteaba modificar los artículos 52, 53, 54 y 56 de la Constitución, que contemplan el número de integrantes de cada cámara y su forma de elección.
Diputados y diputadas: En primer lugar, la reforma proponía la disminución a 300 diputados o diputadas (actualmente son 500) y, en segundo lugar, que su elección fuera mediante el sistema de listas votadas en cada una de las entidades federativas, tomando en cuenta la población total del último censo general de población, dividiéndose entre el número de diputaciones, a efecto de obtener, en números enteros, el cociente de distribución para la cantidad de curules asignadas.
De manera específica, la fórmula que se planteaba era:
- 1. A cada partido político le sería asignado el número de diputaciones que le correspondiera, de acuerdo con la votación obtenida en cada entidad federativa.
- 2. A efecto de obtener el cociente natural de asignación, se dividiría la votación válida de la entidad federativa entre el número total de diputaciones por asignar (votación válida: el total de votos depositados, descontando los nulos y aquellos emitidos a favor de partidos o listas de candidaturas independientes que no hubieran obtenido al menos el tres por ciento de la votación en la entidad federativa correspondiente).
- 3. Todo partido político o lista de candidaturas independientes que alcanzara por lo menos el tres por ciento del total de la votación válida en la entidad federativa tendría derecho a que le fueran asignadas tantas curules como cocientes naturales enteros contuviera su votación.
- 4. Los remanentes se asignarían mediante el método de cociente natural y resto mayor.
(Es importante señalar que el procedimiento no estaba completo, incluso en el propio artículo 54 se señalaba que la legislación única en materia electoral desarrollaría las reglas y fórmulas para los efectos anteriores).
Con los elementos de la propuesta de reforma se puede establecer, como se precisó en la propia exposición de motivos de la iniciativa, que el número de diputaciones por cada entidad habría sido el siguientes:
Ahora bien, sin que se cuente con certeza respecto a las reglas que se hubieran establecido en la legislación secundaria, las estimaciones electorales en el presente proceso electoral habrían sido en algunas entidades las siguientes:
Primer ejemplo, Ciudad de México:
√ Número de diputados: 22
√ Votación válida emitida: 5,377,169 votos (se tomará como votación válida emitida el total de votos depositados descontando los votos nulos; no se disminuyen los votos que obtuvo el PRD, pues no se cuenta con los datos exactos, pero para obtener la votación válida emitida en términos de lo dispuesto en el artículo 54 propuesto es necesario disminuir los votos de los partidos que no alcanzaron el 3%).
√ Cociente natural de asignación: 5,377,169 ÷ 22 = 244,416.773
√ Asignación:
- MC: 472,469 votos = 1 diputado (remanente .933046553)
- PAN/PRI/PRD: 2,071,329 votos = 8 diputados (remanente .474)
- MORENA/PT/PVEM: 2,833,371 votos: 11 diputados (remanente .5923)
- Total: 20 diputados
√ Remanentes, se asignan a MC y MORENA/PT/PVEM:
Segundo ejemplo, Nuevo León:
√ Número de diputados: 14
√ Votación válida emitida: 2,447,249 votos (se tomará como votación válida emitida el total de votos depositados descontando los votos nulos, no se disminuyen los votos que obtuvo el PRD, pues no se cuentan con los datos exactos, pero para obtener la votación válida emitida en términos de lo dispuesto en el artículo 54 propuesto es necesario disminuir los votos de los partidos que no alcanzaron el 3%).
√ Cociente natural de asignación: 2,447,249 ÷ 14 = 174803.5
√ Asignación:
- MC: 654,714 votos = 3 diputados (remanente .745428438)
- PAN/PRI/PRD: 922,500 votos = 5 diputados (remanente .277354286)
- MORENA/PT/PVEM: 870,035 votos: 4 diputados (remanente .977217275)
- Total: 12 diputados
√ Remanentes, se asignan a MC y MORENA/PT/PVEM:
Tercer ejemplo, Yucatán:
√ Número de diputados: 6
√ Votación válida emitida: 1,232,632 votos (se tomará como votación válida emitida el total de votos depositados descontando los votos nulos, no se disminuyen los votos que obtuvo el PRD, pues no se cuentan con los datos exactos, pero para obtener la votación válida emitida en términos de lo dispuesto en el artículo 54 propuesto es necesario disminuir los votos de los partidos que no alcanzaron el 3%).
√ Cociente natural de asignación: 1,232,632 ÷ 6 = 205,438.6667
√ Asignación:
- MC: 64,859 votos = 0 diputados (remanente 0.315709798)
- PAN/PRI/PRD: 523,884 votos = 2 diputados (remanente .550074962)
- MORENA/PT/PVEM: 870,035 votos: 3 diputados (remanente .13421524)
- Total: 5 diputados
Remanentes, se asignan a PAN/PRI/PRD:
Cuarto ejemplo, Chihuahua:
√ Número de diputados: 9
√ Votación válida emitida: 1,565,610 votos (se tomará como votación válida emitida el total de votos depositados descontando los votos nulos, no se disminuyen los votos que obtuvo el PRD, pues no se cuentan con los datos exactos, pero para obtener la votación válida emitida en términos de lo dispuesto en el artículo 54 propuesto es necesario disminuir los votos de los partidos que no alcanzaron el 3%).
√ Cociente natural de asignación: 1,565,610 ÷ 9 = 173956.6667
√ Asignación:
- MC: 137,581 votos = 0 diputados (remanente 0.790892368)
- PAN/PRI/PRD: 604,375 votos = 3 diputados (remanente .474284784)
- MORENA/PT/PVEM: 823,654votos: 4 diputados (remanente .734822849)
- Total: 7 diputados
Remanentes, se asignan a MC y MORENA/PT/PVEM:
Quinto ejemplo, Puebla:
√ Número de diputados: 16
√ Votación válida emitida: 3,078,009 votos (se tomará como votación válida emitida el total de votos depositados descontando los votos nulos, no se disminuyen los votos que obtuvo el PRD, pues no se cuentan con los datos exactos, pero para obtener la votación válida emitida en términos de lo dispuesto en el artículo 54 propuesto es necesario disminuir los votos de los partidos que no alcanzaron el 3%).
√ Cociente natural de asignación: 3,078,009 ÷ 16 = 192375.5625
√ Asignación:
- MC: 278,931 votos = 1 diputados (remanente .449929484)
- PAN/PRI/PRD: 863,744 votos = 4 diputados (remanente .489884208)
- MORENA/PT/PVEM: 1,935,334 votos: 10 diputados (remanente .06018631)
- Total: 15 diputados
√ Remanentes, se asignan a PAN/PRI/PRD:
Sexto ejemplo, Guerrero:
√ Número de diputados: 8
√ Votación válida emitida: 1,439,926 votos (se tomará como votación válida emitida el total de votos depositados descontando los votos nulos, no se disminuyen los votos que obtuvo el PRD, pues no se cuentan con los datos exactos, pero para obtener la votación válida emitida en términos de lo dispuesto en el artículo 54 propuesto es necesario disminuir los votos de los partidos que no alcanzaron el 3%).
√ Cociente natural de asignación: 1,439,926 ÷ 8 = 179990.75
√ Asignación:
- MC: 114,692 votos = 0 diputados (remanente .637210523)
- PAN/PRI/PRD: 336,563 votos = 1 diputado (remanente .869890536)
- MORENA/PT/PVEM: 988,671 votos: 5 diputados (remanente .492898941)
- Total: 6 diputados
Remanentes, se asignan a PAN/PRI/PRD y MC:
Séptimo ejemplo, Sonora:
√ Número de diputados: 7
√ Votación válida emitida: 1,116,974 votos (se tomará como votación válida emitida el total de votos depositados descontando los votos nulos, no se disminuyen los votos que obtuvo el PRD, pues no se cuentan con los datos exactos, pero para obtener la votación válida emitida en términos de lo dispuesto en el artículo 54 propuesto es necesario disminuir los votos de los partidos que no alcanzaron el 3%).
√ Cociente natural de asignación: 1,116,974 ÷ 7 = 15956.28571
√ Asignación:
- MC: 124,485 votos = 0 diputados (remanente .780139018)
- PAN/PRI/PRD: 319, 223 votos = 2 diputados (remanente .000548804)
- MORENA/PT/PVEM: 682,266 votos: 4 diputados (remanente .275714565)
- Total: 6 diputados
Remanente, se asigna a MC:
Observaciones y conclusión :
- 1. No se pudieron hacer los cálculos en todos los estados porque en muchos los partidos iban separados en los distritos y las variaciones eran enormes.
- Se hizo un cálculo de estados representativos donde las coaliciones fueron juntas en todos los distritos.
- Lo interesante está en aquellos estados donde arrasó Morena, porque en esos si hubieran habido resultados diferentes y los porcentajes hubieran aumentado los números de la oposición.
- La fórmula tiene una pequeña falla porque se deben quitar los votos del PRD, pero esos datos no se tenían a la mano, así que el cálculo se hizo integrándolos como unidad.
- Se aplicó la fórmula de manera general, pero la propuesta de reforma constitucional decía que los detalles se verían en la ley.
Conclusión de mi artículo de 2024: La hipótesis es acertada, ya que con el cálculo previsto en el famoso Plan A el equilibrio legislativo sería otro, menos favorable para Morena y aliados.
Mi conclusión este lunes 4 de agosto: Hay razones para pensar que la iniciativa que Pablo Gómez redacte con sus ideas y las de Claudia Sheinbaum será democrática, como lo era el Plan A de 2022, que si hubiera sido aprobado en su momento habría amansado a gente líder del PRIAN como Héctor Aguilar Camín, ya que Morena y aliados no habrían tenido la mayoría que la ley vigente les dio para cambiar la Constitución.
Posdata: Fueron muy pendejos en la oposición y en el poder judicial al rechazar el Plan A, es decir, la iniciativa de reforma de P. Gómez de 2022.