México, DF, a 24 de febrero de 2012

No. 027/2012

?Revoca Sala Superior el acuerdo del Secretario Ejecutivo, en su carácter de Secretario del CGIFE, quien se extralimitó en sus atribuciones al negar la aplicación de medidas cautelares sin consultar a los órganos responsables por ley

El Consejo General y la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral son los únicos órganos facultados para determinar la procedencia de medidas cautelares durante la tramitación de un procedimiento especial sancionador, dentro y fuera de proceso electoral, resolvió el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), al revocar un acuerdo del Secretario Ejecutivo, en su carácter de Secretario del Consejo.

Por unanimidad, los magistrados concluyeron que el Secretario Ejecutivo se extralimitó en sus atribuciones al emitir un acuerdo a través del cual declaró improcedente la adopción de las medidas cautelares solicitadas, consistentes en la suspensión de la difusión de un ?banner?, en la página de Internet, del periódico "El Universal", a favor de Josefina Vázquez Mota, en su carácter de precandidata del Partido Acción Nacional (PAN), a la Presidencia de la República.

Al considerarlo de carácter urgente y por tratarse de medidas cautelares, la Sala Superior se pronunció sobre el recurso de apelación interpuesto por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), con el fin de impugnar el acuerdo dictado por el Secretario del Consejo General del IFE, el pasado 13 de febrero.

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En el proyecto de sentencia elaborado por el magistrado Pedro Esteban Penagos López se resolvió declarar fundado el agravio del demandante. Además, se ordenó al Secretario Ejecutivo del IFE que someta a consideración de la Comisión de Quejas y Denuncias la solicitud sobre la adopción de medidas cautelares planteada por el PRD; dicho grupo de trabajo deberá pronunciarse, de manera inmediata, sobre la procedencia o no de su aplicación y notificar su decisión a la Sala Superior del TEPJF.

Al pronunciarse a favor del proyecto, el magistrado Flavio Galván Rivera expresó que se ha convertido en un hecho recuente, que el Secretario del Consejo General del IFE resuelva que no ha lugar a proponer a la Comisión de Quejas y Denuncias, la adopción de medidas cautelares por las razones que él considera procedentes. ?No es su facultad. Tal y como ahora se propone, se debe considerar que es incompetente para ese efecto?.

La magistrada María del Carmen Alanis Figueroa llamó la atención en que no es la primera vez que esta Sala Superior resuelve en el sentido de que el Secretario del Consejo General no tienen facultades para negar las medidas cautelares. Por lo menos, dijo, lo ha hecho en otros dos casos. ?Ya no cito porque es exactamente lo que estamos resolviendo en este momento?, apuntó.

El magistrado ponente, Pedro Esteban Penagos López, apuntó que el artículo 16 de la Constitución prevé que, para que las autoridades puedan emitir actos que causen molestia jurídica a los gobernados, necesitan tener competencia para ello, lo que no ocurrió en el asunto que hoy fue resuelto por el Pleno. ?En este caso, el Secretario Ejecutivo está poniendo por delante de la ley su criterio, no obstante que reconoce que no tiene facultades para ello?.

El magistrado presidente, José Alejandro Luna Ramos manifestó que existe una Tesis de Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que establece que todas las autoridades pueden hacer únicamente lo que la ley les confiere. Señaló que evidentemente el Secretario Ejecutivo del IFE desconoce esa resolución porque continuamente se pronuncia por no turnar la petición de la aplicación de medidas cautelares a la autoridad que corresponde, lo que deja en claro que no cumple con su función.

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