El Diputado Federal y Vicecoordinador de Movimiento Ciudadano (@DipEnMovimiento Srio), Ricardo Mejía Berdeja, fue el primer presidente de la Comisión Especial para atender el problema de las casas de juego con apuestas, accedió a responder un cuestionario para esta columna.
Ricardo Mejía Berdeja es licenciado en Derecho por la Universidad Iberoamericana con Diplomado en Política Gubernamental por el Instituto Nacional de Administración Pública. Dado que es uno de los actores que tuvo mayor participación como legislador pro activo en las coyunturas más críticas de la discusión para una nueva Ley de Juegos y Sorteos, lo buscamos y estas son sus respuestas:
ABG: Al arranque de 2013, cuando explotó el escándalo del tráfico de permisos ilegales durante los sexenios del PAN, la SEGOB, por su parte, y la Cámara de Diputados, por la suya, coincidieron en realizar una investigación a fondo sobre los casinos ilegales en México, algo así como un "libro negro", un expediente de todos los casinos ilegales y permisos irregulares dados en pasadas administraciones. Hasta ahora, ni la SEGOB ni los Diputados han presentado dicho estudio. ¿Hay alguna fecha o alguna explicación al respecto?
RMB: Dentro de la Comisión Especial de Juegos y Sorteos se creo? un grupo de trabajo encargado de la revisión de los permisos de juegos y sorteos otorgados en las administraciones pasadas y actual, coordinado por el diputado Rube?n Benjami?n Fe?lix Hays, mismo que tuvo una serie de visitas a la Direccio?n General de Juegos y Sorteos para analizar los diferentes expedientes de los permisionarios. La direccio?n menciono? que algunos documentos se encontraban desordenados e incompletos porque asi? fue entregada por la administracio?n pasada, por lo que fue un trabajo arduo por parte del grupo de trabajo, para realizar dicho ana?lisis.
El informe sobre las visitas obra en la Comisio?n Especial y en él se encuentra una investigacio?n detallada sobre cada permisionario a excepción de los que se encuentran en procedimiento judicial, ya que en la Direccio?n se manejo? como informacio?n reservada y no se tuvo acceso a los expedientes.
ABG: Entre las críticas que estaban sustentándose al actual régimen es que el Reglamento de Juegos y Sorteos reformado en 2004 es anticonstitucional, ahora viene una nueva. ¿Cómo se desahogará el nuevo reglamento y cuándo tendremos algo al respecto?
RMB: En efecto, la principal cri?tica es que el Reglamento que se tiene hoy en di?a sobrepasa los alcances de la Ley de Juegos y Sorteos actual y por lo tanto va en contra de la Constitucio?n, inclusive dentro de la comisio?n existe un grupo de trabajo encargado de darle seguimiento a la Controversia Constitucional referente al tema.
En este momento la comisio?n trabaja arduamente para tener un proyecto de ley de juegos y sorteos que abarque todos los temas relacionados con esta industria.
ABG: Una de las críticas que usted ha formulado a la aún ley vigente es que no estaba sustentada en un debate "amplio y profundo" sobre la regulación del juego. Ahora, en la actual iniciativa de Ley, usted fue el primer presidente de la Comisión. ¿Se ha hablado y atendido a todos los involucrados?
RMB: Se ha tenido una amplia colaboracio?n con el Lic. Felipe Soli?s Acero, Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretari?a de Gobernacio?n, y con la Lic. Marcela Gonza?lez Salas, Directora de la Direccio?n General de Juegos y Sorteos para que se realice un buen proyecto de Ley. De igual manera se ha escuchado a todos los interesados en el tema, tanto particulares, empresarios, asociaciones, etc.
La comisio?n se ha reunido con la Asociacio?n de Permisionarios, Operadores y Proveedores de la Industria del Entretenimiento y Juegos de Apuesta en Me?xico, A.C.; con la Unio?n Mexicana de Propietarios de Caballos de Competencia A.C.; tambie?n se tuvo sesio?n de trabajo con la Asociacio?n de Permisionarios y Proveedores de Juegos y Sorteos; asi? como con la ?Asociacio?n Di No a los Casinos?, inclusive se tuvo una reunio?n de trabajo con Uni Global Union, Sintoled, en la cual hubo una serie de intercambios entre las distintas leyes de juegos y sorteos entre otros pai?ses y Me?xico.
En general se ha dado oportunidad a toda persona interesada en mostrar sus opiniones, puntos de vista y observaciones a la comisio?n, a diferencia de la ley vigente que data de 1947 que es totalmente obsoleta y genera discrecionalidad.
ABG: En el caso de los casineros no agrupados ni en la AIEJA ni la APSJ y que en semanas anteriores se han prounciado, ¿existe algún replanteamiento para escuchar sus ideas?
RMB: Desde que se creó la comisio?n hasta el di?a de hoy se ha mantenido un dia?logo abierto con toda aquella persona o agrupacio?n que está interesada en el tema, desde un inicio en la comisio?n se generaron una serie de reuniones de trabajo con distintos actores de la industria, precisamente para dar oportunidad de dar a conocer opiniones, puntos de vista, etc., a los legisladores. Todo esto con un solo objetivo, realizar un proyecto de ley muy enriquecido en todos los a?mbitos, que abarque cada tema en especi?fico relacionado con juegos y sorteos.
Quien solicito? reunirse con la Comisio?n cuando me toco? presidirla siempre estuvieron las puertas abiertas.
ABG: Del caso de los caballistas del hipódromo de las Américas que han elevado sus críticas al modelo de administración de dicho espacio, de los premios y algunas acusaciones por presunto fraude y predominio de algunas cuadras, además de que no se ha ido a fondo en la promoción de la industria hípica, ¿se han atendido dichos reclamos?
RMB: La Unio?n Mexicana de Propietarios de Caballos de Competencia, A.C. se acerco? con la comisio?n con el objetivo de plantear sus inquietudes y ser escuchados por los legisladores. El di?a 28 de mayo de 2013 se tuvo una reunio?n de trabajo con el asesor y apoderado de dicha asociacio?n, precisamente para atender su peticio?n.
Asimismo, esta asociacio?n fue invitada para participar como panelista en el foro ?Perspectiva actual de los juegos y sorteos en Me?xico, hacia la construccio?n de una nueva ley?, llevado a cabo en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, en el que fueron escuchados por los legisladores e inclusive por la Lic. Marcela Gonza?lez Salas, Directora de la Direccio?n General de Juegos y Sorteos de la Secretari?a de Gobernacio?n. En la comisio?n existe una amplia apertura para analizar a fondo el tema con todos los involucrados en la industria de juegos y sorteos.
ABG: ¿Cuál será el papel de los legisladores en el caso de los permisos que están en litigio y bajo investigación como son EMEX, EXCITING GAMES y BIG BOLA? ¿Se mantendrá la presión para que la SEGOB y otras autoridades investiguen a fondo y se amplíen las revocaciones?
RMB: Desde luego, existe un amplio intere?s por parte de todos los legisladores de la comisio?n para que se hagan las investigaciones correspondientes. Los expedientes de dichos permisos en su momento se solicitaron a la Direccio?n General de Juegos y Sorteos, pero la documentacio?n no podi?a ser proporcionada por encontrarse sujeta a diversos procedimientos judiciales, y la ventilacio?n de cierta informacio?n reservada podri?a interferir con el resultado de los mismos.
En mi opinio?n se deben revocar todos los permisos sen?alados como irregulares y reducir al mi?nimo o terminar con la figura de operadores que tantos problemas ha ocasionado, como estos casos que menciona. Por parte de los legisladores se estara? dando seguimiento al tema para que se esclarezcan todos los hechos y pronto se tenga una respuesta a todos los casos que presuntamente este?n operando ilegalmente.
ABG: ¿Qué pasará con aquellos gobiernos estatales en que está también dándose el debate por prohibir los casinos en sus territorios?
RMB: En efecto hoy en di?a existen diferentes Estados en los cuales se busca prohibir los casinos dentro del territorio estatal, si bien se conoce, la situacio?n de los casinos corresponde al a?mbito federal, muchas veces los congresos estatales recurren a prohibir la autorizacio?n del uso de suelo para construccio?n u operacio?n de casinos y es una forma indirecta de hacerlo por parte de los gobiernos estatales.
En mi opinio?n se debe crear una buena regulacio?n y no prohibir esta actividad, porque al prohibirla generari?a clandestinaje.
ABG: Uno de los temas que se ha mencionado en la nueva ley será la reinserción de las casas de juego y apuestas como parte del turismo lo cual se contrapone por la proliferación de estos negocios donde no hay vocación turística o en lugares donde la población es ingresos medios, bajos y muy bajos. ¿Qué dice al respecto? ¿Habrá recomendación para reubicación de los mismos?
RMB: En este nuevo proyecto de ley se crea el Instituto Nacional de Juegos y Sorteos, o?rgano desconcentrado de la Secretari?a con autonomi?a te?cnica y operativa, dicho instituto es la autoridad en materia de juegos con apuesta y sorteos.
El Instituto tendra? la atribucio?n de designar previa opinio?n favorable del Consejo, zonas o regiones para la instalacio?n en condiciones preferentes de establecimientos en el que se celebren actividades relacionadas con la ley, a fin de incentivar la actividad turi?stica o econo?mica del lugar.
Soy de la idea de que debe orientarse la instalacio?n de casinos a regiones turi?sticas e irse reduciendo paulatinamente en lugares no enfocados a esta actividad.
ABG: ¿Qué pasará con los proyectos de inversión, en especial de capitales extranjeros que no tiene claro hasta dónde y cómo podrían participar en este mercado?
RMB: El objetivo de crear una nueva ley es con el fin de que, si van a existir establecimientos de este giro, que los haya pero muy bien regulados. Para este tipo de negocios siempre existen proyectos de inversio?n; las inversiones esta?n ahi?, por lo tanto mientras haya interesados y cumplan cabalmente con los requisitos que solicitara? en su momento el Instituto Nacional de Juegos y Sorteos para la apertura de algu?n establecimiento, no debe de haber problema con esas inversiones.
ABG: ¿Cuál será su posición y propuesta para mitigar los riesgos de fraude de los juegos en línea, de mafias del juego en vivo y de lavado de dinero?
RMB: Los legisladores integrantes de la comisio?n especial de juegos y sorteos junto con la Secretari?a de Gobernacio?n han estado trabajando arduamente para delimitar muy bien el tema del juego en li?nea y el juego en vivo, para que no existan ese tipo de feno?menos. Es importante mencionar que aquellas empresas dedicadas al juego en vivo debera?n estar registradas en Me?xico y cumplir con la normatividad que se tiene en el pai?s.
Debido a la alta proliferacio?n de casinos en los u?ltimos an?os, el tema del lavado de dinero, trafico de estupefacientes, narcomenudeo, corrupcio?n entre otros, se ha relacionado con este tipo de establecimientos, por lo tanto es muy importante esta nueva ley, por un lado para evitar cuestiones tan nocivas como las antes mencionadas y por otro lado para acabar con todos aquellos casinos que esta?n operando en la ilegalidad. El objetivo de esta nueva regulacio?n es abrir paso a una nueva etapa con una mejor industria de juegos y sorteos. Desde luego que pugnaremos por candados que reduzcan estos riesgos que comenta.